正文 博弈彩票登陆档案馆博弈彩票官网印发 《扫黑除恶专项斗争工作机制》的通知

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来源: 市档案馆 发布时间:2019-09-05 10:03:04.0 【打印本页】 【关闭窗口】


双档发〔201921


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《扫黑除恶专项斗争工作机制》的通知

各科、室:

为贯彻落实好党中央和省、市委博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的各项决策部署,确保扫黑除恶专项斗争规范、扎实、有序开展,特制定《涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制》等工作制度,现印发给你们,请结合当前扫黑除恶专项斗争工作抓好贯彻落实。

博弈彩票登陆档案馆

2019年6月2


博弈彩票登陆档案局办公室 2019年6月2印发

涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制

为贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、市委博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的决策部署,深挖黑恶势力、有效铲除黑恶势力,根据《中共博弈彩票登陆委、博弈彩票代理博弈彩票官网印发扫黑险恶专项斗争实施方案的通知》要求,制定本机制。

一、明确办理机构人员。各科室负责人负责涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制协调工作,并确定1名联络员,具体负责日常沟通联系和问题线索移交反馈工作,确保做到专人负责、快速移送、无缝对接。

二、实行快速移送。馆扫黑办在摸排查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中,发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索,应在3个工作日内将相关问题线索及时移送纪检监察机关和所属行业主管部门进行核实查处。

三、规范移送反馈程序。问题线索移送单位应在收到线索3个工作日内,由本单位联络员将问题线索以及有关证据材料等移送接收单位联络员签收。因特殊原因,如移送问题线索将影响和妨碍案件调查(审查)的,可适当延迟移送,并在特殊原因消除后3个工作日内移送。问题线索接收单位应严格按照规定处置问题线索,并将处置情况以适当形式反馈给问题线索移送单位。

四、严格落实工作责任。各部门及相关工作人员应认真履行工作职责,严格遵守工作纪律和保密纪律,对违反工作纪律和保密纪律,造成严重后果的,依法依规严肃处理。

扫黑除恶专项斗争宣传工作制度

为进一步加强我馆扫黑除恶专项斗争宣传报道工作,及时反映扫黑除恶专项斗争进展情况,总结经验,推动工作,强化正面宣传和舆论引导,充分展示专项斗争的重大进展和明显成效,推动专项斗争深入开展,特制定本制度。

一、基本要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和《中共中央国务院博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求,以全国扫黑办发

2018〕1号文件为指引,运用各种形式持续广泛开展宣传报道,深入阐释党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重要意义,充分报道各级各部门全面贯彻中央决策部署推出的具体措施,及时反映专项斗争所取得的重大战果,大力宣传广大人民群众对专项斗争的全力支持和社会治安秩序好转带来的获得感、幸福感、安全感明显提升。

二、宣传重点

1. 着力宣传党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义。突出专项斗争将为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

2. 着力宣传扫黑除恶专项斗争的基本原则和目标任务。突出专项斗争坚持党的领导、发挥政治优势,坚持人民主体地位、紧紧依靠群众,坚持综合治理、齐抓共管,坚持依法严惩、打早打小,坚持标本兼治、源头治理。

3. 着力宣传扫黑除恶专项斗争的重要举措成就。突出全市依法严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果,展示依法打击犯罪、维护群众生命财产安全的新气象新作为。

4. 着力宣传扫黑除恶专项斗争在重点领域的进展。突出本部门会同纪检监察、组织人事、政治等部门,严厉打击向政治领域渗透,把持基层政权,横行乡里的“村霸”,在建筑工程、商贸集市、车站码头等场所欺行霸市的“行霸”以及操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪的黑势力所取得的成效。

5. 着力宣传扫黑除恶专项斗争工作亮点。突出本部门严格依法打击黑恶犯罪、严防冤假错案,深挖“保护伞”、及时惩治腐败分子,加强基层组织建设、铲除滋生土壤,强化重点行业监管,筑牢源头防范的情况。

6. 着力宣传人民群众对扫黑除恶专项斗争的正面评价和积极参与。突出群众反映的问题线索得到迅速处理,人民合法权益得到有力保护,百姓身边的不法行为得到及时整治等方面的良好反响。

三、宣传方式

1. 做好统筹谋划。要对专项斗争宣传工作加强统筹、整体把握,结合本地工作需求,主动向报纸、电视、广播等媒体提供新闻线索,在侦查、起诉,庭审等各环节都可以选择典型个案依法依规予以公开。

2. 开展多样宣传。积极适应分众化传播趋势,灵活运用不同媒介开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。根据实际情况,利用各种风俗民俗活动的时间节点,开展集中宣传。充分发挥网络新媒体作用,制作适应网络传播的动漫、短视频等新媒体产品扩大社会影响力。

3. 严肃宣传纪律。严格遵守办案程序,不超越司法程序阶段进行报道,不对尚未审结的案件作定性报道。对影响较大的典型案件和重大工作举措,宣传报道前应及时向上级机关报告备案。规范媒体报道语言,避免出现“运动式”扎堆报道。

4. 落实“三同步”原则。黑恶势力往往在当地经营多年,有的甚至头罩各种“光环”,要按照“三同步”工作要求,制定相应舆情工作方案,对可能引发的炒作做好应对处置准备。加强日常舆情监测,防止相关案件利益群体借机进行舆论炒作。

扫黑除恶专项斗争信息工作制度

为进一步加强我馆扫黑除恶专项斗争信息简报工作,及时反映专项斗争进展情况,总结经验,推动工作,制定本制度。

一、基本要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、《中共中央国务院博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省委、省政府决策部署及市委、市政府实施方案要求,坚持问题导向,及时反映专项斗争进展情况,总结经验做法,剖析存在问题,为市委决策提供参考和各级各部门工作提供借鉴。

二、主要内容

1.贯彻落实中央和省委、省政府决策部署、开展扫黑除恶专项斗争的工作部署、动态和进展情况;

2. 纪检监察机关和政法机关依法严惩黑恶势力及保护伞的重大典型案例:

3.推进专项斗争的成功做法和经验;

4. 各级各有关部门开展源头治理、建立长效机制的做法;

5. 工作中存在的问题和困难;

6. 对普遍性、倾向性问题的综合分析及政策建议;

7.需要向上级反映的其他重要信息。

三、简报类型和数量

1. 专报。主要就全局扫黑除恶专项斗争重大事项、阶段性工作以及全局性重大问题,向市委、政府和政法委报告。专报不定期,一般经扫黑除恶领导小组签发后,以领导小组名义报送。

2. 简报。主要反映部门工作措施、进展和成效,总结推广先进经验做法,以及工作中存在的困难和问题。由局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室编发,向市委、政府分管领导报送,并印发下级专项斗争领导小组。其中,对特定案件等专项工作情况简报,严格限定发放范围。

四、工作机制

1. 各县(区)档案部门扫黑除恶专项斗争领导小组要分别指定1名专项斗争信息工作分管领导和1名信息联络员,负责本单位有关扫黑除恶专项斗争工作的信息采集审核报送,加强沟通联系,建立各县(区)档案部门扫黑办和馆领导小组成员单位简报报送网络,制定信息简报报送计划,提前谋划报送主题,加强对各县区档案部门的联系指导,必要时可直接约稿。

2. 各县(区)在梳理汇总所属地区情况基础上,每月需报送:(12条工作情况(字数不少于1500字);(21条市级挂钩督导的涉黑涉恶问题重点乡镇(街道、开发区)整治工作情况(字数不少于1000字);(3)不少于2条信息;局(馆)各科室每月需报送:1条工作情况(字数不少于1000字);不少于1条信息。

3. 对信息采用情况实行积分考核,单独刊发一期工作简报计10分,在综合信息中采用一次计3分,被市级采用双倍加分。馆扫黑办定期通报各级各成员信息报送采用情况和积分排名。信息简报报送情况纳入综治平安创建考评内容。

五、注意事项

1、各县区档案部门扫黑除恶专项斗争工作情况、信息请通过电子邮件方式发送至“馆扫黑办”。

2、各县区档案部门应加强对报送信息的审核把关,着力宣传人民群众对扫黑除恶专项斗争的正面评价和参与情况。

3、涉密信息请专人报送。

扫黑除恶专项斗争线索排查制度

第一条 为深入推进扫黑除恶专项斗争工作,进一步加强涉黑涉恶犯罪线索(以下简称线索)排查工作,不断促进排查工作规范化、制度化,根据党中央和省、市委博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的部署要求,制定本制度。

第二条 馆扫黑除恶专项斗争领导小组是线索排查工作的主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。

第三条 线索排查工作应坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“条块结合、以块为主”原则。

第四条 线索排查工作可采取日常排查、重点排查、专项排查、集中排查相结合的方式进行,各科室共同参与。

第五条 充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段,加强对重点人员、重点场所、重点行业、重点领域进行排查,对近年来信访、治安和刑事犯罪等案(事)件进行梳理,串并分析,从中发现线索。

第六条 应把涉黑涉恶与腐败长期、深度交织的案件,以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件结合起来,重点对近年来已结和未结的党员干部和其他行使公权力的公职人员违纪违法案件,以及巡视中发现的违纪违法问题进行排查,从中发现涉黑涉恶以及为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部线索。

第七条 发挥本机关驻村第一书记作用,在组织动员群众、整顿软弱涣散基层党组织、深化村(社区)“两委”成员身份排查、换届选举等工作中,排查发现基层党员干部涉嫌参与黑恶势力、充当“保护伞”线索。

第八条 利用馆藏档案信息资源协助市场监管部门依法做好各类行业、场所登记及监管工作,依法查处无照经营行为,从中发现线索。

第九条 利用馆藏档案信息资源协助信访部门对近年来群众反映强烈的征地拆迁、矿产资源、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域信访案件进行筛查,从中发现线索。

第十条 扫黑除恶专项斗争领导小组应围绕多种经济组织、工程建设、民营企业、交通物流、矿产资源、渔业捕捞等行业领域,从在本行业、本领域中妨碍公务、暴力抗法、行政处罚、信访投诉等方面入手,排查发现线索。

第十一条 建立涉黑涉恶线索模排核查责任制,加强线索台账管理,要将排查出的线索及时报送公安机关(有线索报线索,无线索按月报排查工作情况)。

第十二条 建立线索台账,梳理分类、分析研判,并按月报送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室备案。

线索台账主要包括线索来源、线索反映主要内容、线索类型、初查情况等内容。

第十三条 馆扫黑办在日常工作中通过各类举报平台收到和发现涉黑涉恶线索的,可根据线索反映问题,直接移交相关部门督促办理、跟踪反馈。

第十四条 线索排查工作中,有下列情形之一的,应当进行责任倒查,有问责情形的进行责任追究:

(一)对线索应排查未排查、应发现未发现,造成严重后果和一定社会影响的;

(二)对排查出的线索处理不及时、不到位,造成严重后果的;

(三)因瞒报、漏报、迟报线索,致使涉黑涉恶势力蔓延扩大,造成严重后果的;

(四)因违反保密纪律,致使线索来源、内容等有关信息泄密,举报人受到黑恶势力打击报复的;

(五)在线索排查工作中需要追责的其他情形。

第十五条 馆扫黑除恶专项斗争工作领导小组将把扫黑除恶专项斗争线索排查工作情况纳入年度考核当中。

扫黑除恶专项斗争信息简报报送制度

第一条 为贯彻落实党中央和省、市博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的部署要求,全面掌握档案系统扫黑除恶工作进展情况,总结交流工作经验,畅通信息数据沟通共享渠道,增强工作的针对性和时效性,结合工作实际,制定本制度。

第二条 各到(区)档案部门和馆扫黑除恶专项斗争工作领导小组负责收集、汇总、报送本地区和本部门(行业)扫黑除恶工作信息简报,主要内容包括:

(一)贯彻落实党中央决策和省市委、省市政府部署、开展扫黑除恶专项斗争的工作安排、进展、动态情况;

(二)涉黑涉恶问题线索摸排核查情况;

(三)政法机关依法严惩黑恶势力犯罪的重大典型案例;

(四)依法推进专项斗争的成功经验和做法;

(五)开展源头治理、齐抓共管、建立长效机制的做法;

(六)工作中存在的问题和遇到的困难;

(七)对共性、普遍性、倾向性问题的综合分析及政策建议;

(八)需要向上级党委或部门反映的其他重要信息。

第三条 各县(区)和各科室原则上每月报送至少两条简报信息。局扫黑办每月报送全局扫黑除恶专项斗争进展情况。

第四条 建立涉黑涉恶问题线索台账,对问题线索进行梳理分类、分析研判,定期将涉黑涉恶线索办理情况报送公安机关和同级扫黑办。

第五条 建立涉黑涉恶案件台账,将案件进展情况及时报送公安机关和上级扫黑办。

第六条建立涉黑涉恶腐败问题线索台账,将查处涉黑涉恶腐败问题、开展调研督导、公开通报曝光典型案件情况,定期报送市扫黑办。

第七条 每月底前填写《扫黑除恶专项斗争数据统计表》并及时报送市扫黑办。

第八条 馆扫黑办具体负责信息简报统筹协调工作。根据各县(区)、各科室信息报送情况,分别编发简报和通报。

(一)简报。由馆扫黑办编发后,向市扫黑办报送。其中,对特定案件等专项斗争情况简报,严格限定发放范围。

(二)通报。主要围绕中央领导同志、全国扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室领导同志、省市委领导同志博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的相关指示、批示、讲话,以及省市扫黑除恶专项斗争工作领导小组的部署,向各县(区)通报,抓好学习贯彻。

第九条 各县(区)要确定专人负责扫黑除恶信息简报报送工作。局扫黑办建立局领导小组成员单位信息简报报送网络,制定信息简报报送计划,提前谋划报送主题,加强对各县区档案部门的联系指导,必要时可直接向有关成员单位约稿。

第十条 建立信息简报报送情况工作台账和考核奖惩机制,对信息采用情况实行积分考核,单独刊发一期工作简报计10分,在综合性信息中采用一次计3分。局扫黑办将对各县(区)信息报送情况纳入考评体系,定期通报信息报送采用和积分排名情况。

扫黑除恶专项斗争督查工作制度

第一条 为全面推进扫黑除恶专项斗争深入开展,加强和规范扫黑除恶专项斗争督查工作,根据党中央和省、市委有关工作部署和相关规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条 扫黑除恶专项斗争督查工作应坚持实事求是、突出重点、讲求时效、分级负责的原则。

第三条 督查工作可分为上级督查和同级督查;督查方式可采取电话督查、查阅资料、现场督查、明察暗访、会议督查、媒体监督等方式进行。

第四条 督查工作应贯穿于扫黑除恶专项斗争的全过程。以日常督查为主,也可根据实际工作需要,随机开展督查工作。

第五条 督查工作应坚持问题导向,抓住重点,主要包括以下内容:

(一)贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策、省市委、省市政府有关扫黑除恶专项斗争部署情况,第一责任人、直接责任人履行扫黑除恶专项斗争政治责任情况;

(二)扫黑除恶专项斗争的声势、成效特别是发动群众情况;

(三)聚焦党中央和省委提出的十类黑恶势力,突出工作重点和主攻方向,严守法律政策界限、严格依法办案情况,实施精准打击,促使涉黑涉恶问题得到根本遏制情况;

(四)扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部及其他公职人员涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;

(五)整顿软弱涣散基层党组织,加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保证情况;

(六)坚持综合治理、齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域,加强日常监管,形成强大工作合力情况;

(七)线索排查、问题线索移送反馈、案件挂牌督办、案件会商、信息报送、领导责任落实等工作制度落实情况;

(八)加大宣传力度,持续深化专项斗争舆论引导情况;

(九)上级交办案件和重大案件的侦查办案情况;

(十)落实局扫黑除恶专项斗争领导小组部署的其他事项情况。

第六条 督查工作结束后,应形成督查通报;对督查中发现存在的问题,及时反馈被督查的县区和科室,提出改进意见和建议,并督促限期整改。

第七条 被督查县区和科室应对督查反馈的问题,分析原因,制定方案,及时整改,整改情况报送局扫黑除恶专项斗争领导小组。

第八条 对整改问题不及时、措施不到位、成效不明显的,应依据相关规定,严肃追究相关领导及责任人的责任。

联络员工作制度

第一条 根据党中央和省、市委博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争部署要求,为落实好扫黑除恶工作责任,确保专项斗争各项工作扎实推进,制定本制度。

第二条 各县区各科室要明确一名同志担任联络员。联络员的基本情况及变动事宜,要及时向局扫黑办报告。

第三条 局领导小组成员单位联络员的工作职责是:

(一)全面准确地掌握扫黑除恶专项斗争的目标任务、工作要求,加强信息沟通,及时向市扫黑办报送有关工作开展情况;

(二)当好本单位推进扫黑除恶工作的参谋助手,及时提出本单位、本系统贯彻落实建议,协助完成局扫黑除恶专项斗争领导小组布置的工作任务;

(三)协调本单位、本系统组织开展扫黑险恶专项斗争,落实扫黑除恶专项斗争各项工作制度;

(四)积极参加局扫黑除恶专项斗争领导小组组织的有关专项斗争的重大调研,总结推广本单位、本系统开展专项斗争的工作经验;

(五)协调本单位做好扫黑除恶专项斗争台账资料归档工作;

(六)办理局扫黑除恶专项斗争领导小组交办的其他工作。

第四条 局扫黑除恶专项斗争领导小组每年召开2次以上局领导小组成员单位联络员会议,通报情况,交流经验,特殊情况可根据工作需要召开。

第五条 局扫黑除恶专项斗争工作领导小组每年对各县区联络员工作进行考核评价,成绩突出的予以通报表扬。

扫黑除恶线索摸排工作机制

为提高发现能力,深入摸排黑恶犯罪线索,对黑恶犯罪实施精确、有效打击,深入推进扫黑除恶专项斗争工作开展,促进社会治安持续稳定,特制定本机制:

一、工作目标

发现黑恶犯罪线索,摸排出危害一方的黑恶势力犯罪团伙。

二、时间安排

集中摸排从20181月至2020年底,为期3年。

三、摸排重点

把线索摸排重点始终聚焦在以下12类黑恶势力及人员:

一是组织、领导黑社会性质组织的首要分子;

二是积极参加黑社会性质组织的骨干分子;

三是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

四是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

五是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

六是在征地、租地、拆迁、工程

建设项目中勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁坏财物等犯罪线索。

七是其他重点线索:

1、立足校园内、外周边环境,围绕有无在校内逞强称霸欺凌他人、向在校学生索要钱财、拉帮结派相互斗殴等侵犯师生人身、财产权益的现象,重点排查敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、非法拘禁等犯罪线索。

2、围绕有无欺行霸市、垄断经营、非法收取各种名目的“保护费”、长期带车“黄牛”等严重扰乱市场管理秩序等黑恶势力,重点发现强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等犯罪线索。

3、围绕在医疗纠纷调处过程中,是否存在专门受雇他人插手医疗纠纷、组织、参与、煽动闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力;有无干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力;有无寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力。重点发现强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪线索。

4、围绕农村土地承包流转、农村集体“三资”管理、农业项目和农业产业扶贫领域,排查有无垄断农村土地流转、侵吞农村集体资产、强包强揽农业工程项目为重点,重点发现强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪线索。

5、重点查处娱乐、演出、网吧等文化市场欺行霸市、充当保护伞等涉黑涉恶经营行为;文化经营场所有无涉嫌“黄赌毒”等违法犯罪活动,重点发现寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫等犯罪线索。

6、围绕有无擅自设立金融机构、以 “校园贷”“套路贷”“裸贷” 等形式非法高利转贷,以故意伤害、非法拘禁、侮辱等非法手段暴力催债等严重危害金融安全、破坏社会稳定等现象,发现诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等犯罪线索。

7、在城镇重点摸排非法控制或插手各专业市场、客货运输、房地产开发、城市改造、金融投资等经济领域的黑恶势力。在农村重点摸排控制、霸占农村基层政权的黑恶势力以及各种形式的乡霸、村霸、地霸、路霸;排查较隐蔽的农村野外流动赌场、长期聚众赌博的“黑窝点”、“农家院”赌场、“家庭赌场”,职业性赌博团伙,聚众赌博的组织者、庄家,发放高利贷,暴力护赌、追逼赌债,实施非法拘禁、故意伤害的黑恶势力及犯罪线索。在城乡结合部重点摸排发现欺行霸市、垄断经营,强迫交易、敲诈勒索、收取“保护费”,插手经济纠纷、劳资纠纷、信访、医疗事故、交通事故等涉众诉求,非法调查、非法放贷、非法讨债,组织地下出警队“摆事”、“平事”,组织策划、挑唆群体性事件以达到非法目的等黑恶势力及犯罪线索。在公路、铁路、大型工程项目建设领域重点摸排强揽工程、强包项目、强行供料、垄断废旧料回收的黑恶势力及犯罪线索。

四、摸排方法

1、各县区档案部门立足本行业、本领域,围绕上述重点现象,认真梳理分析近年来涉嫌强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、故意毁坏财物、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场等犯罪线索。

2、在行业内深入基层,开展走访摸排,合理运用奖励机制,深入发动群众积极举报;

3、挖掘社会行业信息资源,加强与各行业组织、协会及行业内从业责任人建立沟通联系机制;

4、在重点区域、重点领域和重点行业有针对性的布建信息员,充分发挥其作用,最大限度挖掘线索,打击犯罪。


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为贯彻落实好党中央和省、市委博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的各项决策部署,确保扫黑除恶专项斗争规范、扎实、有序开展,特制定《涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制》等工作制度,现印发给你们,请结合当前扫黑除恶专项斗争工作抓好贯彻落实。

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2019年6月2

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涉黑涉恶问题线索快速移送反馈机制

为贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、市委博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的决策部署,深挖黑恶势力、有效铲除黑恶势力,根据《中共博弈彩票登陆委、博弈彩票代理博弈彩票官网印发扫黑险恶专项斗争实施方案的通知》要求,制定本机制。

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二、实行快速移送。馆扫黑办在摸排查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中,发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索,应在3个工作日内将相关问题线索及时移送纪检监察机关和所属行业主管部门进行核实查处。

三、规范移送反馈程序。问题线索移送单位应在收到线索3个工作日内,由本单位联络员将问题线索以及有关证据材料等移送接收单位联络员签收。因特殊原因,如移送问题线索将影响和妨碍案件调查(审查)的,可适当延迟移送,并在特殊原因消除后3个工作日内移送。问题线索接收单位应严格按照规定处置问题线索,并将处置情况以适当形式反馈给问题线索移送单位。

四、严格落实工作责任。各部门及相关工作人员应认真履行工作职责,严格遵守工作纪律和保密纪律,对违反工作纪律和保密纪律,造成严重后果的,依法依规严肃处理。

扫黑除恶专项斗争宣传工作制度

为进一步加强我馆扫黑除恶专项斗争宣传报道工作,及时反映扫黑除恶专项斗争进展情况,总结经验,推动工作,强化正面宣传和舆论引导,充分展示专项斗争的重大进展和明显成效,推动专项斗争深入开展,特制定本制度。

一、基本要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和《中共中央国务院博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求,以全国扫黑办发

2018〕1号文件为指引,运用各种形式持续广泛开展宣传报道,深入阐释党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重要意义,充分报道各级各部门全面贯彻中央决策部署推出的具体措施,及时反映专项斗争所取得的重大战果,大力宣传广大人民群众对专项斗争的全力支持和社会治安秩序好转带来的获得感、幸福感、安全感明显提升。

二、宣传重点

1. 着力宣传党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义。突出专项斗争将为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

2. 着力宣传扫黑除恶专项斗争的基本原则和目标任务。突出专项斗争坚持党的领导、发挥政治优势,坚持人民主体地位、紧紧依靠群众,坚持综合治理、齐抓共管,坚持依法严惩、打早打小,坚持标本兼治、源头治理。

3. 着力宣传扫黑除恶专项斗争的重要举措成就。突出全市依法严惩黑恶势力犯罪的果断行动和重大战果,展示依法打击犯罪、维护群众生命财产安全的新气象新作为。

4. 着力宣传扫黑除恶专项斗争在重点领域的进展。突出本部门会同纪检监察、组织人事、政治等部门,严厉打击向政治领域渗透,把持基层政权,横行乡里的“村霸”,在建筑工程、商贸集市、车站码头等场所欺行霸市的“行霸”以及操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪的黑势力所取得的成效。

5. 着力宣传扫黑除恶专项斗争工作亮点。突出本部门严格依法打击黑恶犯罪、严防冤假错案,深挖“保护伞”、及时惩治腐败分子,加强基层组织建设、铲除滋生土壤,强化重点行业监管,筑牢源头防范的情况。

6. 着力宣传人民群众对扫黑除恶专项斗争的正面评价和积极参与。突出群众反映的问题线索得到迅速处理,人民合法权益得到有力保护,百姓身边的不法行为得到及时整治等方面的良好反响。

三、宣传方式

1. 做好统筹谋划。要对专项斗争宣传工作加强统筹、整体把握,结合本地工作需求,主动向报纸、电视、广播等媒体提供新闻线索,在侦查、起诉,庭审等各环节都可以选择典型个案依法依规予以公开。

2. 开展多样宣传。积极适应分众化传播趋势,灵活运用不同媒介开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。根据实际情况,利用各种风俗民俗活动的时间节点,开展集中宣传。充分发挥网络新媒体作用,制作适应网络传播的动漫、短视频等新媒体产品扩大社会影响力。

3. 严肃宣传纪律。严格遵守办案程序,不超越司法程序阶段进行报道,不对尚未审结的案件作定性报道。对影响较大的典型案件和重大工作举措,宣传报道前应及时向上级机关报告备案。规范媒体报道语言,避免出现“运动式”扎堆报道。

4. 落实“三同步”原则。黑恶势力往往在当地经营多年,有的甚至头罩各种“光环”,要按照“三同步”工作要求,制定相应舆情工作方案,对可能引发的炒作做好应对处置准备。加强日常舆情监测,防止相关案件利益群体借机进行舆论炒作。

扫黑除恶专项斗争信息工作制度

为进一步加强我馆扫黑除恶专项斗争信息简报工作,及时反映专项斗争进展情况,总结经验,推动工作,制定本制度。

一、基本要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、《中共中央国务院博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的通知》和省委、省政府决策部署及市委、市政府实施方案要求,坚持问题导向,及时反映专项斗争进展情况,总结经验做法,剖析存在问题,为市委决策提供参考和各级各部门工作提供借鉴。

二、主要内容

1.贯彻落实中央和省委、省政府决策部署、开展扫黑除恶专项斗争的工作部署、动态和进展情况;

2. 纪检监察机关和政法机关依法严惩黑恶势力及保护伞的重大典型案例:

3.推进专项斗争的成功做法和经验;

4. 各级各有关部门开展源头治理、建立长效机制的做法;

5. 工作中存在的问题和困难;

6. 对普遍性、倾向性问题的综合分析及政策建议;

7.需要向上级反映的其他重要信息。

三、简报类型和数量

1. 专报。主要就全局扫黑除恶专项斗争重大事项、阶段性工作以及全局性重大问题,向市委、政府和政法委报告。专报不定期,一般经扫黑除恶领导小组签发后,以领导小组名义报送。

2. 简报。主要反映部门工作措施、进展和成效,总结推广先进经验做法,以及工作中存在的困难和问题。由局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室编发,向市委、政府分管领导报送,并印发下级专项斗争领导小组。其中,对特定案件等专项工作情况简报,严格限定发放范围。

四、工作机制

1. 各县(区)档案部门扫黑除恶专项斗争领导小组要分别指定1名专项斗争信息工作分管领导和1名信息联络员,负责本单位有关扫黑除恶专项斗争工作的信息采集审核报送,加强沟通联系,建立各县(区)档案部门扫黑办和馆领导小组成员单位简报报送网络,制定信息简报报送计划,提前谋划报送主题,加强对各县区档案部门的联系指导,必要时可直接约稿。

2. 各县(区)在梳理汇总所属地区情况基础上,每月需报送:(12条工作情况(字数不少于1500字);(21条市级挂钩督导的涉黑涉恶问题重点乡镇(街道、开发区)整治工作情况(字数不少于1000字);(3)不少于2条信息;局(馆)各科室每月需报送:1条工作情况(字数不少于1000字);不少于1条信息。

3. 对信息采用情况实行积分考核,单独刊发一期工作简报计10分,在综合信息中采用一次计3分,被市级采用双倍加分。馆扫黑办定期通报各级各成员信息报送采用情况和积分排名。信息简报报送情况纳入综治平安创建考评内容。

五、注意事项

1、各县区档案部门扫黑除恶专项斗争工作情况、信息请通过电子邮件方式发送至“馆扫黑办”。

2、各县区档案部门应加强对报送信息的审核把关,着力宣传人民群众对扫黑除恶专项斗争的正面评价和参与情况。

3、涉密信息请专人报送。

扫黑除恶专项斗争线索排查制度

第一条 为深入推进扫黑除恶专项斗争工作,进一步加强涉黑涉恶犯罪线索(以下简称线索)排查工作,不断促进排查工作规范化、制度化,根据党中央和省、市委博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争的部署要求,制定本制度。

第二条 馆扫黑除恶专项斗争领导小组是线索排查工作的主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。

第三条 线索排查工作应坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“条块结合、以块为主”原则。

第四条 线索排查工作可采取日常排查、重点排查、专项排查、集中排查相结合的方式进行,各科室共同参与。

第五条 充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段,加强对重点人员、重点场所、重点行业、重点领域进行排查,对近年来信访、治安和刑事犯罪等案(事)件进行梳理,串并分析,从中发现线索。

第六条 应把涉黑涉恶与腐败长期、深度交织的案件,以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件结合起来,重点对近年来已结和未结的党员干部和其他行使公权力的公职人员违纪违法案件,以及巡视中发现的违纪违法问题进行排查,从中发现涉黑涉恶以及为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部线索。

第七条 发挥本机关驻村第一书记作用,在组织动员群众、整顿软弱涣散基层党组织、深化村(社区)“两委”成员身份排查、换届选举等工作中,排查发现基层党员干部涉嫌参与黑恶势力、充当“保护伞”线索。

第八条 利用馆藏档案信息资源协助市场监管部门依法做好各类行业、场所登记及监管工作,依法查处无照经营行为,从中发现线索。

第九条 利用馆藏档案信息资源协助信访部门对近年来群众反映强烈的征地拆迁、矿产资源、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域信访案件进行筛查,从中发现线索。

第十条 扫黑除恶专项斗争领导小组应围绕多种经济组织、工程建设、民营企业、交通物流、矿产资源、渔业捕捞等行业领域,从在本行业、本领域中妨碍公务、暴力抗法、行政处罚、信访投诉等方面入手,排查发现线索。

第十一条 建立涉黑涉恶线索模排核查责任制,加强线索台账管理,要将排查出的线索及时报送公安机关(有线索报线索,无线索按月报排查工作情况)。

第十二条 建立线索台账,梳理分类、分析研判,并按月报送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室备案。

线索台账主要包括线索来源、线索反映主要内容、线索类型、初查情况等内容。

第十三条 馆扫黑办在日常工作中通过各类举报平台收到和发现涉黑涉恶线索的,可根据线索反映问题,直接移交相关部门督促办理、跟踪反馈。

第十四条 线索排查工作中,有下列情形之一的,应当进行责任倒查,有问责情形的进行责任追究:

(一)对线索应排查未排查、应发现未发现,造成严重后果和一定社会影响的;

(二)对排查出的线索处理不及时、不到位,造成严重后果的;

(三)因瞒报、漏报、迟报线索,致使涉黑涉恶势力蔓延扩大,造成严重后果的;

(四)因违反保密纪律,致使线索来源、内容等有关信息泄密,举报人受到黑恶势力打击报复的;

(五)在线索排查工作中需要追责的其他情形。

第十五条 馆扫黑除恶专项斗争工作领导小组将把扫黑除恶专项斗争线索排查工作情况纳入年度考核当中。

扫黑除恶专项斗争信息简报报送制度

第一条 为贯彻落实党中央和省、市博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的部署要求,全面掌握档案系统扫黑除恶工作进展情况,总结交流工作经验,畅通信息数据沟通共享渠道,增强工作的针对性和时效性,结合工作实际,制定本制度。

第二条 各到(区)档案部门和馆扫黑除恶专项斗争工作领导小组负责收集、汇总、报送本地区和本部门(行业)扫黑除恶工作信息简报,主要内容包括:

(一)贯彻落实党中央决策和省市委、省市政府部署、开展扫黑除恶专项斗争的工作安排、进展、动态情况;

(二)涉黑涉恶问题线索摸排核查情况;

(三)政法机关依法严惩黑恶势力犯罪的重大典型案例;

(四)依法推进专项斗争的成功经验和做法;

(五)开展源头治理、齐抓共管、建立长效机制的做法;

(六)工作中存在的问题和遇到的困难;

(七)对共性、普遍性、倾向性问题的综合分析及政策建议;

(八)需要向上级党委或部门反映的其他重要信息。

第三条 各县(区)和各科室原则上每月报送至少两条简报信息。局扫黑办每月报送全局扫黑除恶专项斗争进展情况。

第四条 建立涉黑涉恶问题线索台账,对问题线索进行梳理分类、分析研判,定期将涉黑涉恶线索办理情况报送公安机关和同级扫黑办。

第五条 建立涉黑涉恶案件台账,将案件进展情况及时报送公安机关和上级扫黑办。

第六条建立涉黑涉恶腐败问题线索台账,将查处涉黑涉恶腐败问题、开展调研督导、公开通报曝光典型案件情况,定期报送市扫黑办。

第七条 每月底前填写《扫黑除恶专项斗争数据统计表》并及时报送市扫黑办。

第八条 馆扫黑办具体负责信息简报统筹协调工作。根据各县(区)、各科室信息报送情况,分别编发简报和通报。

(一)简报。由馆扫黑办编发后,向市扫黑办报送。其中,对特定案件等专项斗争情况简报,严格限定发放范围。

(二)通报。主要围绕中央领导同志、全国扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室领导同志、省市委领导同志博弈彩票官网扫黑除恶专项斗争的相关指示、批示、讲话,以及省市扫黑除恶专项斗争工作领导小组的部署,向各县(区)通报,抓好学习贯彻。

第九条 各县(区)要确定专人负责扫黑除恶信息简报报送工作。局扫黑办建立局领导小组成员单位信息简报报送网络,制定信息简报报送计划,提前谋划报送主题,加强对各县区档案部门的联系指导,必要时可直接向有关成员单位约稿。

第十条 建立信息简报报送情况工作台账和考核奖惩机制,对信息采用情况实行积分考核,单独刊发一期工作简报计10分,在综合性信息中采用一次计3分。局扫黑办将对各县(区)信息报送情况纳入考评体系,定期通报信息报送采用和积分排名情况。

扫黑除恶专项斗争督查工作制度

第一条 为全面推进扫黑除恶专项斗争深入开展,加强和规范扫黑除恶专项斗争督查工作,根据党中央和省、市委有关工作部署和相关规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条 扫黑除恶专项斗争督查工作应坚持实事求是、突出重点、讲求时效、分级负责的原则。

第三条 督查工作可分为上级督查和同级督查;督查方式可采取电话督查、查阅资料、现场督查、明察暗访、会议督查、媒体监督等方式进行。

第四条 督查工作应贯穿于扫黑除恶专项斗争的全过程。以日常督查为主,也可根据实际工作需要,随机开展督查工作。

第五条 督查工作应坚持问题导向,抓住重点,主要包括以下内容:

(一)贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策、省市委、省市政府有关扫黑除恶专项斗争部署情况,第一责任人、直接责任人履行扫黑除恶专项斗争政治责任情况;

(二)扫黑除恶专项斗争的声势、成效特别是发动群众情况;

(三)聚焦党中央和省委提出的十类黑恶势力,突出工作重点和主攻方向,严守法律政策界限、严格依法办案情况,实施精准打击,促使涉黑涉恶问题得到根本遏制情况;

(四)扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部及其他公职人员涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;

(五)整顿软弱涣散基层党组织,加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保证情况;

(六)坚持综合治理、齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域,加强日常监管,形成强大工作合力情况;

(七)线索排查、问题线索移送反馈、案件挂牌督办、案件会商、信息报送、领导责任落实等工作制度落实情况;

(八)加大宣传力度,持续深化专项斗争舆论引导情况;

(九)上级交办案件和重大案件的侦查办案情况;

(十)落实局扫黑除恶专项斗争领导小组部署的其他事项情况。

第六条 督查工作结束后,应形成督查通报;对督查中发现存在的问题,及时反馈被督查的县区和科室,提出改进意见和建议,并督促限期整改。

第七条 被督查县区和科室应对督查反馈的问题,分析原因,制定方案,及时整改,整改情况报送局扫黑除恶专项斗争领导小组。

第八条 对整改问题不及时、措施不到位、成效不明显的,应依据相关规定,严肃追究相关领导及责任人的责任。

联络员工作制度

第一条 根据党中央和省、市委博弈彩票官网开展扫黑除恶专项斗争部署要求,为落实好扫黑除恶工作责任,确保专项斗争各项工作扎实推进,制定本制度。

第二条 各县区各科室要明确一名同志担任联络员。联络员的基本情况及变动事宜,要及时向局扫黑办报告。

第三条 局领导小组成员单位联络员的工作职责是:

(一)全面准确地掌握扫黑除恶专项斗争的目标任务、工作要求,加强信息沟通,及时向市扫黑办报送有关工作开展情况;

(二)当好本单位推进扫黑除恶工作的参谋助手,及时提出本单位、本系统贯彻落实建议,协助完成局扫黑除恶专项斗争领导小组布置的工作任务;

(三)协调本单位、本系统组织开展扫黑险恶专项斗争,落实扫黑除恶专项斗争各项工作制度;

(四)积极参加局扫黑除恶专项斗争领导小组组织的有关专项斗争的重大调研,总结推广本单位、本系统开展专项斗争的工作经验;

(五)协调本单位做好扫黑除恶专项斗争台账资料归档工作;

(六)办理局扫黑除恶专项斗争领导小组交办的其他工作。

第四条 局扫黑除恶专项斗争领导小组每年召开2次以上局领导小组成员单位联络员会议,通报情况,交流经验,特殊情况可根据工作需要召开。

第五条 局扫黑除恶专项斗争工作领导小组每年对各县区联络员工作进行考核评价,成绩突出的予以通报表扬。

扫黑除恶线索摸排工作机制

为提高发现能力,深入摸排黑恶犯罪线索,对黑恶犯罪实施精确、有效打击,深入推进扫黑除恶专项斗争工作开展,促进社会治安持续稳定,特制定本机制:

一、工作目标

发现黑恶犯罪线索,摸排出危害一方的黑恶势力犯罪团伙。

二、时间安排

集中摸排从20181月至2020年底,为期3年。

三、摸排重点

把线索摸排重点始终聚焦在以下12类黑恶势力及人员:

一是组织、领导黑社会性质组织的首要分子;

二是积极参加黑社会性质组织的骨干分子;

三是威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

四是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

五是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

六是在征地、租地、拆迁、工程

建设项目中勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁坏财物等犯罪线索。

七是其他重点线索:

1、立足校园内、外周边环境,围绕有无在校内逞强称霸欺凌他人、向在校学生索要钱财、拉帮结派相互斗殴等侵犯师生人身、财产权益的现象,重点排查敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、非法拘禁等犯罪线索。

2、围绕有无欺行霸市、垄断经营、非法收取各种名目的“保护费”、长期带车“黄牛”等严重扰乱市场管理秩序等黑恶势力,重点发现强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等犯罪线索。

3、围绕在医疗纠纷调处过程中,是否存在专门受雇他人插手医疗纠纷、组织、参与、煽动闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力;有无干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力;有无寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力。重点发现强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等犯罪线索。

4、围绕农村土地承包流转、农村集体“三资”管理、农业项目和农业产业扶贫领域,排查有无垄断农村土地流转、侵吞农村集体资产、强包强揽农业工程项目为重点,重点发现强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪线索。

5、重点查处娱乐、演出、网吧等文化市场欺行霸市、充当保护伞等涉黑涉恶经营行为;文化经营场所有无涉嫌“黄赌毒”等违法犯罪活动,重点发现寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫等犯罪线索。

6、围绕有无擅自设立金融机构、以 “校园贷”“套路贷”“裸贷” 等形式非法高利转贷,以故意伤害、非法拘禁、侮辱等非法手段暴力催债等严重危害金融安全、破坏社会稳定等现象,发现诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索等犯罪线索。

7、在城镇重点摸排非法控制或插手各专业市场、客货运输、房地产开发、城市改造、金融投资等经济领域的黑恶势力。在农村重点摸排控制、霸占农村基层政权的黑恶势力以及各种形式的乡霸、村霸、地霸、路霸;排查较隐蔽的农村野外流动赌场、长期聚众赌博的“黑窝点”、“农家院”赌场、“家庭赌场”,职业性赌博团伙,聚众赌博的组织者、庄家,发放高利贷,暴力护赌、追逼赌债,实施非法拘禁、故意伤害的黑恶势力及犯罪线索。在城乡结合部重点摸排发现欺行霸市、垄断经营,强迫交易、敲诈勒索、收取“保护费”,插手经济纠纷、劳资纠纷、信访、医疗事故、交通事故等涉众诉求,非法调查、非法放贷、非法讨债,组织地下出警队“摆事”、“平事”,组织策划、挑唆群体性事件以达到非法目的等黑恶势力及犯罪线索。在公路、铁路、大型工程项目建设领域重点摸排强揽工程、强包项目、强行供料、垄断废旧料回收的黑恶势力及犯罪线索。

四、摸排方法

1、各县区档案部门立足本行业、本领域,围绕上述重点现象,认真梳理分析近年来涉嫌强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、故意毁坏财物、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场等犯罪线索。

2、在行业内深入基层,开展走访摸排,合理运用奖励机制,深入发动群众积极举报;

3、挖掘社会行业信息资源,加强与各行业组织、协会及行业内从业责任人建立沟通联系机制;

4、在重点区域、重点领域和重点行业有针对性的布建信息员,充分发挥其作用,最大限度挖掘线索,打击犯罪。

(责任编辑:市档案馆)